從多元統籌到一體推進:后脫貧攻堅時代的新思考
  1. <button id="dl5g4"></button>

  2. <em id="dl5g4"></em>

    從多元統籌到一體推進:后脫貧攻堅時代的新思考

    黨的十八大以來,黨中央從全面建成小康社會要求出發,把扶貧開發工作納入“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局,作為實現第一個百年奮斗目標的重點任務。黨的十九大將打好精準脫貧攻堅戰作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰之一,對如期實現第一個百年奮斗目標具有十分重要的意義。2020年全國兩會強調,由于新冠肺炎疫情的影響和國際經貿摩擦的加劇,當前經濟發展面臨的挑戰前所未有。必須充分估計困難、風險和不確定性,切實增強緊迫感,抓實經濟社會發展各項工作,努力完成今年經濟社會發展目標任務,為全面建成小康社會打下決定性基礎。

    2020年是中國脫貧攻堅的決勝之年,是向全國人民和全世界關注中國的扶貧成就的人們交出答卷的收官之年。過去七年來,在中國共產黨的領導下,貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人,貧困發生率由10.2%降至0.6%,連續7年每年減貧1000萬人以上。在脫貧攻堅的戰斗中,一系列新業態新模式被進一步激活,逐漸走出一條中國特色的扶貧開發道路。2020年政府工作報告中指出,今年要優先穩就業保民生,堅決打贏脫貧攻堅戰,努力實現全面建成小康社會目標任務。關鍵時刻,需要我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下堅定意志,凝聚多元主體合力啃下“貧中之貧、堅中之堅”的“硬骨頭”。

    就業扶貧:民生發展的動力引擎

    就業扶貧是精準扶貧戰略的重要環節。較之于供給既有框架之下幫扶性的財政紓困,增加充分和高質量的就業可以轉變貧困人口的收入結構,有效提高和改善民生水平。解決就業問題,保住老百姓的飯碗,就保住了民生,穩定了社會。同時也需要認清,新冠肺炎疫情給經濟發展和民生保障方面造成的消極影響仍需要時間恢復。今年的政府工作報告不設2020年GDP增長指標,而是將焦點議題匯聚在“六保”和“六穩”的基礎之上促進經濟發展,反映了我國政府決議的實事求是原則和科學性。這意味著,在常態化疫情防控中全面推進就業扶貧工作,既需要為建檔立卡的農村貧困人口實施多種幫扶措施,使其實現充分就業、穩定就業、自主創業,增加貧困人口的收入,實現民生水平的持續提升;又要在對當地勞動力資源、產業資源等要素充分利用的基礎上,通過對相對過剩的勞動力進行培訓增強貧困勞動力的上崗能力,提高就業質量,實現經濟可持續發展。

    產業扶貧:“輸血”與“造血”統籌推進

    產業扶貧是實現持續穩定脫貧的根本之策。習近平總書記在寧夏考察時明確指出:“發展產業是實現脫貧的根本之策。要因地制宜,把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路。”如今,我國脫貧攻堅取得決定性成果,區域性整體貧困基本得到解決。如何防止脫貧人口返貧,鞏固脫貧成果是當下扶貧工作的重心,也與脫貧攻堅的圓滿收官息息相關。對于實現脫貧的社會個體來說,脫貧出列意味著全新生活的起點,確保他們不走貧困老路就要鞏固和拓展產業就業扶貧成果,推動脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接。發展產業不僅是實現脫貧、穩定扶貧成果的核心環節,也是確保脫貧群體民生水平持續增長的前提條件。

    在脫貧攻堅中,我國政府不斷深化開發性扶貧與保障性扶貧統籌推進,始終堅持“輸血”與“造血”相結合,形成了以國家支持和社會幫扶為助力,通過合理開發利用貧困地區資源要素,強調培育調動內生發展動力,因地制宜促進貧困地區經濟發展的反貧困治理路徑。同時,2020年“歷史性消除絕對貧困“這一既定目標的完成并不意味著扶貧工作的結束。在經濟社會發展的新形勢下,如何鞏固拓展脫貧攻堅成果依然是今后一段時期內最為重要與迫切的任務。當前,應當進一步深化實施產業扶貧政策,重點挖掘可持續的產業扶貧模式發展潛能,在不折不扣地完成脫貧攻堅任務的前提下,逐步實現鄉村產業普惠與特惠相結合的、商業企業模式與社會企業模式并存的產業格局,最終實現鄉村振興與共同富裕。

    消費扶貧:社會聯動的創新實踐

    消費扶貧是精準扶貧戰略社會聯動層面的創新實踐,為脫貧攻堅注入了新的能量與助力。在貧困地區就業扶貧、產業扶貧政策深化落實的大背景下,面臨著既要鞏固前期扶貧成果和夯實扶貧機制,又要防止因扶貧機制固化而產生的路徑依賴和機制損耗的張力問題,這就呼喚在扶貧模式發展、機制構建以及治理邏輯方面尋求新的思維和突破。2019年1月,消費扶貧納入國家脫貧攻堅政策體系,通過靈活運用市場化機制,廣泛動員全社會力量進一步擴大消費來自貧困地區和貧困人口的產品與服務,實現農產品有銷路、有錢賺,貧困農戶就業渠道進一步擴寬,休閑農業和鄉村旅游煥發新活力,激發貧困農戶的主動性和積極性,為貧困農戶提供穩定的增收渠道,筑牢貧困農戶脫貧致富的內生動力機制,以實現脫貧攻堅的目的。

    從當前的脫貧攻堅實踐來看,消費扶貧一方面有效地銜接了貧困地區和貧困人口的產品和服務與市場化機制之間的有機聯系,通過末端消費推進貧困地區的產業鏈構筑,為貧困人口帶來了真金白銀;另一方面幫助貧困地區和貧困人口引入了新型的平臺和工具,有效解決了其產品和服務在生產、流通等環節的痛點和難點問題。值得關注的是,由于我國脫貧主戰場和區域經濟布局的弱勢地區在地理分布上存在著很強的耦合性,目前消費扶貧的資本和產品流動的單向性特征明顯,政策性主導的主體行為導致來自貧困地區和貧困人口的產品與服務供給結構與市場需求結構仍脫節明顯。在接下來的脫貧攻堅實踐中,要想實現消費扶貧賦能脫貧攻堅,需強調貧困地區和貧困人口的產品與服務要從以生產為主導轉變為以消費為主導,立足城鄉居民消費結構升級對來自貧困地區和貧困人口的產品與服務優質化、多樣化的需求,深入推進貧困地區和貧困人口產品與服務的區域結構、產業結構、產品結構優化,協調推進消費扶貧縱深實施。

    (作者:劉泓,中國社會科學院民族學與人類學研究所研究員;張育瑄,中國社會科學院民族學與人類學研究所博士后)

    (轉載請注明來源:宣講家網站,違者必究。)

    宣講家網評論,受到各界的廣泛關注,歡迎有識之士投稿或提出寶貴意見!

    稿件一經采用,必付稿酬。謝謝!

    宣講家網評論征稿郵箱:xuanjiangjia001@163.com,QQ交群:1080384700。

    責任編輯:劉媛校對:于川最后修改:
    0

    精選專題

    深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想

    精選文章

    精選視頻

    精選圖片

    微信公眾平臺:搜索“宣講家”或掃描下面的二維碼:
    宣講家微信公眾平臺
    您也可以通過點擊圖標來訪問官方微博或下載手機客戶端:
    微博
    微博
    客戶端
    客戶端