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    書寫“檢察之為” 助力“中國之治”

    報告人:高祥陽 北京市人民檢察院第一分院黨組書記、檢察長
    簡 介:黨的十九屆四中全會審議通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》深刻揭示了“中國之治”的制度密碼,系統描繪了“中國之治”的宏偉藍圖,對新時代“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”作出了更清晰的頂層設計,全面夯實了國家長治久安的制度根基。學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,北京市人民檢察院第一分院黨組書記、檢察長高祥陽同志從三個方面與大家探討如何以新時代“奮進之筆”,書寫“檢察之為”,助力“中國之治”。
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    發布時間:2021-08-16 15:04

       

      習近平總書記多次講到,“對國之大者一定要心中有數”。什么是“國之大者”?就是黨中央關心的事情、強調的工作,就是黨和國家最重要的利益、最需要堅定維護的立場。當前的“國之大者”莫過于推進中國之治,實現國家治理體系和治理能力現代化。2019年10月,黨的十九屆四中全會審議通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),把中國之治推向制度高度,深刻揭示了中國之治的制度內涵,系統描繪了中國之治的制度圖譜,對新時代“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”作出了更加清晰地頂層設計,全面夯實了黨和國家長治久安的制度根基。特別是新冠疫情發生以來,在疫情大考之下,中國之治與西方之亂形成了更加鮮明的對比。

      一、著眼“風景這邊獨好”這一世界格局,深刻把握“制度優勢”,更加堅定“中國之治”的制度自信

      近年來,西方世界亂象頻發。特別是特朗普當選美國總統以來的一系列政策引發了巨大爭議,黨派紛爭加劇,社會分裂加深;中東難民大規模涌入歐洲,攪亂了幾乎所有歐洲國家的政局;英國公投脫歐給世界政治經濟帶來了持續的不確定性;逆全球化趨勢和民粹主義思潮迅速蔓延,右翼勢力在很多國家不斷坐大;西方國家經歷的恐怖襲擊從未像今天這樣密集;債務危機、金融危機、福利危機等使多數百姓的實際生活水平長期停滯不前,甚至下降??傊?,西方之亂已經成為世界不安全不穩定的一個主要根源,西方模式正面臨嚴峻挑戰。

      與之形成鮮明對照的是中國之治,就是“風景這邊獨好”。短短數十年,中國以西方不認可的方式迅速崛起,給整個世界帶來了震撼。中國用無可辯駁的事實宣告了以西方資本主義為中心的“歷史終結論”的破產。對比分析中國之治與西方之亂,各有其制度根源。習近平總書記曾深刻指出,制度優勢是一個國家的最大優勢,制度競爭是國家間最根本的競爭。一個國家選擇什么樣的國家制度和國家治理體系,是由這個國家的歷史文化、社會性質、經濟發展水平決定的。我們堅定不移走中國特色社會主義道路,堅持和完善中國特色社會主義制度,堅定“四個自信”,具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯。

      (一)歷史是最好的教科書,我們要從中國特色社會主義制度和國家治理體系具有的深厚歷史底蘊中汲取自信力量。

      習近平總書記指出,建立什么樣的國家制度,是近代以來中國人民面臨的一個歷史性課題。在人類制度文明史上,中華民族曾創造了光輝燦爛的國家治理成就,并在世界上長期居于領先地位。比如,逐步形成了關于國家制度和國家治理的豐富思想,包括大道之行、天下為公的大同理想,德主刑輔、以德化人的德治主張,民貴君輕、政在養民的民本思想,等貴賤均貧富、損有余補不足的平等觀念,法不阿貴、繩不撓曲的正義追求等。再比如,逐步形成了一整套具有開創性、實效性、經驗性的制度,包括朝廷制度、郡縣制度、土地制度、稅賦制度、科舉制度、監察制度、軍事制度等,為許多國家和民族所學習和借鑒。中華法系在世界幾大法系中也獨樹一幟,蘊含著十分豐富的智慧和資源,對許多國家和地區法制的形成和變革產生過深遠影響。

      鴉片戰爭以后,延續了2000多年的封建專制制度已經腐朽不堪,難以應對日益深重的政治危機和民族危機。無數仁人志士為尋求改變中華民族前途命運的道路進行了努力,歷經了從技術層面、社會革命層面、實業層面到制度層面、文化層面的反復探索,嘗試了君主立憲制、議會制、多黨制、總統制等各種制度模式,但都以失敗而告終。比如,地主階級中的洋務派企圖在維護腐朽的封建主義社會制度前提下,引進西方資本主義國家新的軍事和生產技術,而達到“自強”“求富”的目的,但中日甲午戰爭的慘敗宣告了洋務運動的破產;農民階級先后發起的太平天國農民起義(1851年,中國舊式農民戰爭)和義和團運動(1898年,以農民為主體的反帝愛國運動),由于沒有先進階級領導和先進思想武裝,最后都歸于失??;資產階級維新派掀起的戊戌變法,主張用君主立憲制取代君主專制制度,企圖依靠手無實權的光緒皇帝通過自上而下的改良達到變法圖強的目的,但由于力量太過弱小,僅百日維新即遭慘??;資產階級領導的辛亥革命,推翻了清政府的統治,建立了資產階級共和國,但并未完成反帝反封建的革命任務,說明資產階級共和國的方案在中國也是行不通的。

      只有在中國共產黨成立后,中國人民和中華民族才找到了實現民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的正確道路。我們黨堅持以馬克思主義中國化理論成果為指引,帶領中國人民走出了漫漫長夜、建立了新中國,實現了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。奪取全國政權后,我們黨團結帶領人民建立了國家政權組織體系,進而完成了社會主義改造,確立了社會主義基本制度,為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。改革開放以來,我們黨團結帶領人民開創了中國特色社會主義,不斷完善中國特色社會主義制度和國家治理體系,使當代中國大踏步趕上時代,煥發出前所未有的生機活力。

      縱觀歷史可以看出,中國特色社會主義制度和國家治理體系是黨和人民長期奮斗、接力探索,歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就,是歷史的結論、人民的選擇。這些制度安排的背后,具有源遠流長的中華優秀傳統文化的基因,又有中國特色社會主義的紅色基因,也有對世界其他優秀文明成果的積極借鑒。對于這一整套既不忘本來、又吸取外來、同時面向未來的國家制度和國家治理體系,我們有足夠的底氣和信心,毫無動搖地堅持,與時俱進地發展。

      (二)優勢是最好的說服力,我們要從中國特色社會主義制度和國家治理體系具有的諸多顯著優勢中汲取自信力量。

      黨的十九屆四中全會系統總結了我國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優勢??梢哉f,這是中國之治的制度密碼。而在這些顯著優勢中,以下幾個方面最為重要。

      第一,堅持黨的領導的優勢。黨的領導是戰勝一切困難和風險的“定海神針”,是最大的制度優勢。西方政黨是“部分利益黨”。西方政黨理論一般認為,社會由不同的利益集團組成,各有自己的代表。這就是說,西方的政黨只代表部分人的利益,難以找到人民利益的最大公約數。因此,在制定政策和法律過程中,各政黨作為各利益集團的代表,往往會陷入討價還價的相互撕扯中,國家發展容易失去方向。而中國共產黨是一個“整體利益黨”,代表著中國最廣大人民的根本利益,全心全意為人民服務,有效避免黨派紛爭、利益集團偏私、精英政治等現象,具有無可比擬的先進性。有學者研究認為,之所以會出現中國之治與西方之亂,政黨制度不同是其中一個重要原因。

      第二,保證人民當家作主的優勢。我們國家的名稱,我們各級國家機關的名稱,都冠以“人民”的稱號,這是我國社會主義國家政權的基本定位。我國國家制度深深植根于人民之中,能夠有效體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造力。

      第三,堅持全面依法治國的優勢。堅持依法治國,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,為解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保黨和國家長治久安發揮了重要作用。

      第四,實行民主集中制的優勢。民主集中制是我國國家組織形式和活動方式的基本原則,是我國國家制度的突出特點。在黨的領導下,各國家機關是一個統一整體,既合理分工,又密切協作,既充分發揚民主,又有效進行集中,克服了議而不決、決而不行、行而不實等不良現象,避免了相互掣肘、效率低下的弊端。

      此外,我國國家制度和國家治理體系還有一個顯著特點,就是極具開放性、包容性和強大的自我完善力。我們把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合,不斷深化對規律的認識,及時把成功經驗上升為制度、轉化為法律。我們從來不排斥任何有利于中國發展進步的他國國家治理經驗,堅持以我為主、為我所用,去其糟粕、取其精華。比如,改革開放以來,我們不斷擴大對外開放,把社會主義制度和市場經濟有機結合起來,取得了輝煌的成就。中國發展呈現“風景這邊獨好”,其中很重要的原因是我國國家制度和國家治理體系具有強大生命力和巨大優越性,這是我們堅定“四個自信”的一個基本依據。

      (三)實踐是最好的試金石,我們要從中國特色社會主義制度和國家治理體系具有的豐富實踐成果中汲取自信力量。

      實踐是檢驗真理的唯一標準。我國國家制度和國家治理體系管不管用、有沒有效,實踐是最好的試金石。新中國成立70多年來,我們黨領導人民創造了世所罕見的兩大奇跡。

      第一,經濟快速發展奇跡。我國大踏步趕上時代,用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業化進程,躍升為世界第二大經濟體,綜合國力、科技實力、國防實力、文化影響力、國際影響力顯著提升。而且連續多年對世界經濟增長貢獻率超過30%,成為世界經濟增長的主要“穩定器”和“動力源”。人民生活顯著改善。我們歷史性地解決了絕對貧困問題,全面建成了小康社會,消除了世界最多的貧困,創造了世界最大的中等收入群體。這是最鮮明的中國特色,也是最有力的人權保障。

      第二,社會長期穩定奇跡。我國長期保持社會和諧穩定、人民安居樂業,成為國際社會公認的最有安全感的國家之一??梢哉f,在人類文明發展史上,除了中國特色社會主義制度和國家治理體系,沒有任何一種國家制度和國家治理體系能夠在這樣短的歷史時期內創造出這樣的奇跡。

      此外,面對新冠肺炎疫情全球蔓延,以習近平同志為核心的黨中央高度重視,全面加強對疫情防控的集中統一領導,率領全黨全軍全國各族人民打響了疫情防控的人民戰爭,做到了世界上許多國家想做卻做不到的事情,創造了人類抗疫史上的奇跡。截至2021年7月21日,中國新冠肺炎確診病例近12萬例,死亡病例5621例。全球累計新冠肺炎確診病例達1.9億,累計死亡病例400多萬例,其中美國確診病例超3500萬例,死亡病例超60萬例。這樣的抗疫成果明顯更具有說服力。

      清代啟蒙思想家、政治家、文學家魏源說過:“履不必同,期于適足;治不必同,期于利民。”意思是每一個人的鞋子大小不必相同,關鍵是要適合自己的腳;每個國家的治理方法不必雷同,關鍵是要有利于人民。在理論與實踐的聯系中、中國與外國的對比中,我們對中國之治的制度優勢會有更加深刻的理解,對中國之治的制度自信會更加的堅定。

       

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