黨領導社會建設的偉大成就
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    黨領導社會建設的偉大成就

    大道之行也,天下為公。實現人民安居樂業、天下大同,是幾千年來中華民族的追求和夢想。歷經百年砥礪前行,黨領導全國人民取得新民主主義革命勝利,建立起了社會主義新中國,始終堅持以人民為中心的發展思想,持續推進以保障和改善民生為重點的社會建設,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,促進人的全面發展和社會全面進步,人民生活得到切實保障,“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”的社會事業不斷取得新進展,全面加強和創新了社會治理,共建共治共享的社會治理格局基本形成,人民安居樂業,社會和諧有序又充滿活力,創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡。

    全面建成小康社會,人民生活日益殷實。經過新中國成立70多年的發展,特別是改革開放40多年的持續高速發展,我國從一盤散沙、百廢待興的貧窮落后國家發展為全球第二大經濟體。在經濟快速發展的同時,我黨始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,民生福祉不斷增進,人民生活水平和質量不斷提升,到1990年順利實現了解決人民溫飽問題的第一步目標,2000年人民生活達到小康水平的第二步目標也提前完成,2021年全面建成小康社會,城鄉居民消費水平和消費結構均大幅度提升,城鎮居民和農村居民人均消費支出分別提高到27007元和13713元,全國居民恩格爾系數在2019年已下降到28.2%,人民生活更加殷實富裕。

    脫貧攻堅取得全面勝利,絕對貧困問題得到歷史性解決。貧困問題是困擾中華民族幾千年的歷史性難題。按2010年國家貧困標準,1978年我國有7.7億農村人口生活在絕對貧困狀態、貧困發生率高達97.5%,其中有2.5億人不能解決基本的溫飽問題。為解決貧困問題,1986年黨和政府在全國范圍內開展了有計劃、有組織、大規模的扶貧開發。1994年國務院制定并實施了《國家八七扶貧攻堅計劃》,著力全面解決8000萬農村貧困人口的溫飽問題。為徹底解決絕對貧困問題,2015年發布《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》,把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略,“十三五”期間5575萬農村貧困人口實現脫貧。今年2月,習近平總書記宣布,現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧,832個貧困縣全部摘帽,困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決,書寫了人類減貧史上的奇跡,為全面建成小康社會作出了重要貢獻,為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實基礎。

    優先發展教育事業,人民文化素養顯著提升。我們黨歷來高度重視教育事業,把“幼有所育、學有所教”的教育事業擺在優先發展的戰略地位,不斷強化教育領域政府責任,持續增加教育投入。2000年實現了基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲;2012年以來國家財政性教育經費占國內生產總值比例一直保持在4%以上,教育改革持續推進,教育事業發展取得了歷史性成就;2019年學前教育毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率和高等教育毛入學率分別達到83.4%、94.8%、89.5%和51.6%,各級教育普及程度均達到或超過中高收入國家平均水平。國民受教育水平不斷提升,為全面推進現代化建設奠定了堅實基礎。

    持續實施積極就業政策,強力保護勞動者權益。就業是最大的民生,我國是人口大國,又是典型的城鄉二元經濟結構,充分利用好豐富的勞動力資源、實現農村富余勞動力向城鎮轉移,是改革開放40多年我國經濟持續高速增長的重要支撐力量,也是民生福祉持續改善、城鄉居民收入相對差距縮小的重要因素。改革開放以來,黨和政府始終堅持就業優先戰略,實施積極的就業政策,全面推進創新創業。我國就業人員規模從1978年的40152萬人增加到2019年的77471萬人。在有序解決農村剩余勞動力轉移的同時,妥善解決國有企業下崗職工再就業問題。不斷完善勞動力市場法律法規體系,勞動者權益保障不斷增強。2000年以來城鎮登記失業率始終保持在4%左右的較低水平。特別是黨的十八大以來,我國積極培育壯大經濟新動能,大力發展服務業,優化營商環境,鼓勵創業創新,支持民營企業和小微企業發展,新就業形態、新就業機會不斷涌現,就業形勢持續保持穩定,對經濟社會穩定發展和改善人民生活發揮了重大作用。

    建成全球最大社會保障網,兜底民生功能不斷增強。社會保障是最大的民生工程,為適應社會主義市場經濟發展和構建社會安全網需要,改革開放后我國不斷加快和完善社會保障體系建設,已經建成了包括基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險、社會救助、住房保障等在內的世界上規模最大的社會保障體系。養老保障構建形成了覆蓋近10億人、包括職工基本養老保障和城鄉居民基本養老保障在內的基本養老保險體系,建立了以基本養老保險為基礎、以企業(職業)年金為補充、與個人儲蓄性養老保險和商業養老保險相銜接的三支柱養老保險體系,全面實現了養老保險省級統籌,建立了中央調劑金制度,全國統籌正在穩步推進。建立了包括城鎮職工基本醫療保險和城鄉居民基本醫療保險在內、覆蓋13.5億人的基本醫療保險體系,構建形成了包括基本醫療保險、城鄉醫療救助和補充醫療保險三部分的醫療保障體系。失業保險、工傷保險和生育保險制度穩步發展,基本實現目標人群全覆蓋。建立了城市居民最低生活保障制度和農村低保制度,逐步建立和完善了醫療、教育、住房、就業等領域的專項救助和臨時救助制度,社會救助體系日益完善,保障水平逐步提高,社會保障兜底民生功能不斷增強。實施積極應對人口老齡化國家戰略,基本形成了居家社區機構相協調、醫養康養相結合的多層次養老服務體系。

    全面實施健康中國戰略,人民健康水平穩步提升。健康直接關系人民群眾的生活質量,是美好生活的重要目標,是促進人的全面發展和經濟社會發展的基礎。新中國成立以來,黨和政府高度重視人民健康,動員群眾開展大規模愛國衛生運動,以預防和減少疾病,保護人民健康。改革開放后,黨和政府不斷深化醫藥衛生體制改革,全面加強公共衛生和醫療服務體系建設,健全覆蓋全民的醫療保障制度,提升醫療衛生服務供給水平和供給質量,健康事業不斷推進和深化。我國居民人均預期壽命提高到77.3歲,孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別下降至17.8/10萬、5.6‰、7.8‰,主要健康指標總體上優于中高收入國家平均水平。歷經70多年的發展,我國公共衛生體系和能力得到全面加強,基本公共衛生服務均等化全面推進,已實現免費向全體城鄉居民提供14大類國家基本公共衛生服務項目。醫療衛生服務體系不斷完善,服務能力和質量持續提升,基本實現村村有衛生室、鄉鄉有衛生院、縣縣有達標縣醫院。建立覆蓋全民的醫療保障體系,保障水平不斷提高。建立健全突發公共衛生事件應急機制,應對重大傳染病等突發公共衛生事件能力大幅提升,面對突如其來的新冠肺炎疫情,黨中央把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,在全球范圍內率先控制住了疫情,切實保障了人民健康,經濟快速復蘇,人民工作生活逐步恢復正常秩序,為全球防疫貢獻了中國經驗。

    社會秩序和諧有序,社會活力不斷增強。加強和創新社會治理,是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。新中國成立以來,黨和政府順應社會發展基本規律,針對不同時期社會主要矛盾的特征及其演變趨勢,與時俱進地改革完善社會治理模式。新中國成立初期,面對舊中國一盤散沙的社會狀態和復雜的國內外局勢,我國建立起高度集中的、政府包管一切的社會管理體制,極大地增強了國家對社會的組織動員能力和控制能力,為我國在非常薄弱的經濟基礎上調動一切資源完成工業化體系的建設,發揮了積極的作用。改革開放后,因應經濟體制改革和經濟社會結構巨大變化需要,逐步建立了“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局。黨的十八大以來,我們黨著眼于維護最廣大人民的根本利益,最大限度地增加和諧因素,增強社會發展活力,創建了“黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的社會治理體系,構建了共建共治共享的社會治理新格局,積極建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,社會治理水平不斷提高,形成了人民安居樂業、社會安定有序的新局面,中國已成為全球最安全的國家之一。

    回顧百年滄桑巨變,黨領導全國人民力克千難萬險,走向中華民族偉大復興的康莊大道。黨堅強有力的領導是社會建設成功的關鍵,中國特色社會主義制度是社會事業成功發展的根本制度保障,始終堅持以人民為中心、不斷改革完善體制機制,為社會事業繁榮發展提供了持久動力,不斷加強社會主義精神文明建設,創造性轉化、創新性發展傳承弘揚中華優秀傳統文化,推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規范,為社會事業繁榮穩定發展提供了源源不斷的精神力量。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,中華民族幾千年來實現“老有所終,壯有所用,幼有所長,矜、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養”的夢想已成為現實,未來把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的夢想也一定會實現。

    (作者系國務院發展研究中心社會發展研究部部長)

    責任編輯:劉宇同校對:劉佳星最后修改:
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