掌握調查研究這個基本功
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    掌握調查研究這個基本功

    調查研究是我們黨的傳家寶,也是做好各項工作的基本功。9月1日,習近平總書記在2021年秋季學期中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式上的重要講話中指出:“堅持一切從實際出發,是我們想問題、作決策、辦事情的出發點和落腳點。堅持從實際出發,前提是深入實際、了解實際,只有這樣才能做到實事求是。要了解實際,就要掌握調查研究這個基本功。”

    調查研究是黨的優良傳統。調查研究是踐行黨的群眾路線、密切聯系群眾的重要渠道,它不僅是貼近群眾、了解群眾的過程,更是拜人民為師、向人民學習的過程。我們黨歷來有開展調查研究的優良傳統。毛澤東同志指出:“要做到情況明,決心大,方法對。首先是要情況明。這是一切工作的基礎,因此要摸清情況,要做調查研究。”1930年5月,紅軍攻克尋烏縣城后,毛澤東同志接連開了十多天座談會,進行社會調查。參加調查會的有一部分中級干部,一部分下級干部,一個窮秀才,一個破產了的商會會長,一個在知縣衙門管錢的已經失業的小官吏,共11人,了解的情況細致到每間商鋪售賣商品的數量、各地農民土地分配的狀況,甚至是當地每戶地主的政治思想情況。毛澤東同志把這次調查的結果整理成《尋烏調查》,共5章39節8萬多字。。調查得來的翔實的第一手資料為我們黨制定科學的政策提供了堅實依據,正如毛澤東同志指出:“我作了尋烏調查,才弄清了富農與地主的問題,提出解決富農問題的辦法,不僅要抽多補少,而且要抽肥補瘦,這樣才能使富農、中農、貧農、雇農都過活下去。”因此,尋烏調查也成為我們黨歷史上開展調查研究的光輝典范。在進行尋烏調查的同一個月,毛澤東同志寫出了著名的《反對本本主義》(原題是《調查工作》),鮮明提出“沒有調查,沒有發言權”這一重要命題,并深刻指出,“一切結論產生于調查情況的末尾,而不是在它的先頭”。他形象地比喻,調查就像“十月懷胎”,解決問題就像“一朝分娩”,調查就是解決問題。在長期的革命斗爭實踐中,毛澤東同志高度重視調查研究,堅持從當時當地的具體情況出發,充分考慮到客觀事物方方面面的復雜因素和變動情況,集中群眾智慧又經過審慎的深思熟慮,找出切實可行的解決問題的辦法,用來指導工作。

    調查研究是謀事之基、成事之道。我國這樣一個有14億多人口的大國,經濟社會發展的實際情況十分復雜,問題和矛盾各個方面的現象,有本質的現象,有非本質的現象。要真正了解清楚問題和矛盾的實際情況,找到解決問題和矛盾的辦法,不可能一蹴而就,往往要經過多次的交換、比較、反復,經過深入分析思考,去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里,才能找到事物的本質和規律,找到解決問題的辦法。習近平總書記高度重視調查研究工作,他指出,“調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查,就沒有發言權,更沒有決策權”。陳云同志認為,“所有正確的政策,都是根據對實際情況的科學分析而來的”,主張“領導機關制定政策,要用百分之九十以上的時間作調查研究,最后討論作決定用不到百分之十的時間就夠了”。新中國成立之初,陳云同志每個月都抽出一些時間,到北京王府井大街、前門大街、東單菜市場、天橋市場等地,了解日用百貨、蔬菜、肉類等的供應情況和物價變化動態,觀察群眾的反應,從中研究帶有全局性的問題。1955年初,為了解決實行糧油統購統銷后出現的國家跟私商關系緊張、市場呆滯、糧食形勢嚴峻等問題,陳云同志到當時北方最大的商業城市天津,調查市場和商業批發情況,又到上??戳艘患壟l站和永安公司,到松江看了幾個集鎮和縣批發站,最后到青浦縣小蒸鄉住了三天,調查糧食統購統銷政策執行情況和農村初級市場問題。在調研過程中,他專門看了米店、糧倉,找農民、商人、小學教員、居民、干部座談,廣泛征求對糧食統購統銷的意見,很快摸清了統購統銷實施中出現的問題。在深入調研基礎上,陳云同志向中央提出了農村糧食統購統銷中定產、定購、定銷的“三定”政策和辦法。糧食“三定”政策出臺后,得到廣大農民的熱烈擁護,有力調動了農民的生產積極性。

    調查研究是為了發現和解決問題。調查研究不是為了做表面文章,而是為了真正發現問題、解決問題,是奔著問題去的。習近平總書記反復強調,調查研究“要去一些困難多的地方、問題多的地方,調研不是光看好的”,不能搞“嫌貧愛富”式調研。解放戰爭時期,為了解決當時一些地方土改運動中發生的“左”傾錯誤問題,1947年11月,任弼時同志在陜北錢家河養病期間,對周圍正在進行土改的村子進行調查,親自訪問農民,征求他們對土改的意見。同時,布置身邊的人員利用外出幫助群眾干活的機會,調查一個村、一個戶的人口數、土地數,評定階級成分的情況;又讓他們在外出購物時,問小商人生意好不好做,怕不怕被沒收等。這樣,任弼時同志經過匯總分析,掌握了周圍三十幾個村子的基本情況。正是在細致扎實的調查研究基礎上,他對糾正土改運動中的“左”傾錯誤提出了較為系統的意見和建議。1948年1月12日,任弼時同志向西北野戰軍前線委員會擴大會議作了《土地改革中的幾個問題》的報告,闡明了分析階級的標準、團結中農,正確對待工商業、知識分子和開明士紳等一系列土改中的重大問題。對任弼時同志的這一講話,毛澤東同志給予高度重視,批示由新華社轉播全國各地。講演播發后起到了重要作用,鄧小平同志在向晉冀魯豫野戰軍指揮員作新解放區土改工作報告時說:“我們要用心研究毛主席的《新區土改要點》,任弼時同志的報告,這兩個文件基本上可以解決新區土改問題。”

    調查研究必須深入基層一線。基層是反映社會現實問題特別是民生問題最顯著、最突出的地方,也是最直接關乎人民群眾生產生活的地方。列寧曾經指出,“我們如果愿意仍然成為社會主義者,就應該到更下層和更低層中間即到真正群眾中間去”。習近平總書記曾反復強調領導干部要到基層一線進行調研,“從基層實踐中找到解決問題的金鑰匙”,“把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策”。對于調查研究,習近平總書記指出,要眼睛向下、腳步向下,經常撲下身子、沉到一線,近的遠的都要去,好的差的都要看,干部群眾表揚和批評都要聽,真正把情況摸實摸透。既要“身入”基層,更要“心到”基層,聽真話、察真情,真研究問題、研究真問題,不能搞作秀式調研、盆景式調研、蜻蜓點水式調研。上世紀80年代,習近平同志在河北正定工作期間,短短三年內,就騎著自行車跑遍了全縣所有公社、所有大隊,廣泛接觸鄉村干部和從事不同職業的普通群眾。當時一起工作的同志回憶:“他不僅注重調查研究,而且善于調查研究。他的調研工作有三個特點:一是召開不同類型的座談會,接觸的人特別廣,聽到的聲音也特別全面;二是調查研究的方法多,比如外出參觀學習、走大街小巷、走村串戶等多種形式;三是認真聽取不同意見。他總是在深入細致的調查研究基礎上考慮問題和認識問題。”1988年,習近平同志剛到福建寧德工作,就下基層調研,用一個多月的時間將下轄的9個縣市全部考察了一遍,在炎炎夏日中翻山越嶺,與基層群眾同吃同住、共話家常。每到一處,既走訪一些企業,也走訪一些村莊和農戶,了解群眾的生產生活情況,很短時間內就熟悉了情況。

    調查研究是了解人民群眾生產生活、掌握經濟社會發展實際狀況的重要渠道,目的是為了掌握第一手材料,了解群眾的實際困難,傾聽人民的真實呼聲。習近平總書記指出:“堅持從實際出發、實事求是,不只是思想方法問題,也是黨性強不強問題。從當前干部隊伍實際看,堅持實事求是最需要解決的是黨性問題。干部是不是實事求是可以從很多方面來看,最根本的要看是不是講真話、講實話,是不是干實事、求實效。”作為黨員干部,必須切實掌握調查研究這個基本功,走出辦公室,去一線實際現場,了解真實的需求,真正把功夫下到察實情、出實招、干實事、求實效上,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

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    責任編輯:劉媛校對:于川最后修改:
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